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　　一年六七萬，在街頭廢品回收大軍中已不是高收入。收入頗豐的小商販擠占廢品回收大盤的同時，過重的稅負和扶持政策的缺乏讓回收大軍中的正規(guī)國企只占市場一兩成。新時代背景下，這種局面有望扭轉(zhuǎn)。

　　行業(yè)暴利：每年千億元的破爛"大盤"

　　你知道三大暴利行業(yè)是什么嗎？業(yè)界流傳著一種半真半假的說法：軍火、毒品，還有收破爛。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，我國從事再生資源行業(yè)的各類企業(yè)有十萬余家，年經(jīng)營額在6000億至7000億元間，是一個規(guī)模龐大、利潤豐厚的"大盤子"。從業(yè)人員達1800萬人，相當于每57個人中就有1個"破爛王"。

　　山東是再生資源回收大省。省內(nèi)再生資源行業(yè)從業(yè)人員50萬人，企業(yè)8200家，基層回收站點3萬多個，年再生資源回收總量在1500萬噸左右，年經(jīng)營總額約650億元。臨沂的廢有色金屬交易市場在全國排名第三。鄒平廢輪胎基地和萊州的廢塑料基地均為北方最大規(guī)模交易市場。具體到濟南，保守估計，回收點數(shù)量在1000個左右，沒有成規(guī)模的大型廢品交易市場，但分散的小市場數(shù)量眾多。

　　不知何時開始，穿行鄉(xiāng)里收破爛是件丟人的事，是窘迫生活的最后生存路徑。如今，在許多地方，收廢品不但不會被人笑話，相反成了一件很風(fēng)光體面的事情。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這個圈內(nèi)的不少"大佬",甚至和開星級酒店的大亨們一起在當?shù)馗缓腊癜裆嫌忻褐灰慊蛎骰虬档卦谀虫?zhèn)承包了一個區(qū)域的廢品收購權(quán)，年入過億并不是傳說；即便你實力稍弱，拿不下一個片區(qū)，那就包一個村或者一個工業(yè)區(qū)，一兩年下來，身家數(shù)千萬亦屬正常；就算只有那么一點點"關(guān)系",只能吃定一個中等規(guī)模工廠，一年賺個百八十萬，也不用費太大力氣。

　　一夜暴富，不是神話，而是"江湖"。由于缺乏有效的監(jiān)督，在圈定的地盤里，誰的地盤誰做主。地盤圈定后，廢品回收價格可以無限壓低甚至無償獲取，這個江湖便成了聚寶盆。

　　無序發(fā)展：業(yè)態(tài)落后的小作坊占七成江山

　　不要懷疑，在小區(qū)推板車收廢品的人都會天天看大盤。因為期貨市場的大盤會直接影響收購再生資源的成交價格。一只蝴蝶扇動翅膀足以掀起風(fēng)暴。

　　不同于小區(qū)破爛王第一手回收廢品的低價，進入破爛王自己的世界后，再做第二手交易，各類廢舊物資的成交價格便瞬息萬變。國內(nèi)廢銅買賣的價格受倫敦證交所當天大盤影響。而廣東清遠廢銅市場的一宗買賣就有可能讓倫敦證交所的數(shù)字上下翻動。

　　大宗出入的熱錢讓廢品江湖隨之沸騰。"利少少收，利多多收，無利不收",當天買入，當天賣出，是不少投機客的生存之道。因此，滿足于"收舊初加工、一買一賣",業(yè)態(tài)原始落后的小作坊橫行。據(jù)不完全統(tǒng)計，這種小作坊至少占到廢品回收業(yè)的七成到八成。大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，單打獨斗，缺乏聯(lián)合與合作；融資渠道狹窄，資金緊缺，缺乏資金實力擴展經(jīng)營規(guī)模；技術(shù)力量薄弱，缺乏引進和開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備的能力；企業(yè)機械化、自動化、信息化應(yīng)用水平低；大部分產(chǎn)品質(zhì)量差，附加值低。

　　由于技術(shù)、設(shè)備環(huán)節(jié)落后，廢棄物得不到充分利用，不僅浪費了再生資源，而且還容易造成環(huán)境二次污染。觸目驚心的案例讓當事人都無法釋懷。濟南的廢品回收者說，早些年，西郊農(nóng)村有個小規(guī)模的舊電池回收市場，專門回收、拆解電動車上鉛酸電池里的鉛板。按道理說，鉛酸電池靠鉛板和硫酸發(fā)電，溶液里的硫酸鉛可以被提煉出來，硫酸也可以做無害化處理。但拆電 　池的農(nóng)民怕費事，直接撬開盒子拿出鉛板，將剩余的溶液潑進河里。不到一年，河里魚蝦絕跡，河畔土地寸草不生。原本不值錢的塑料泡沫被灼燒成顆粒狀，一斤就能賣3塊錢。兩個人，一臺爐子，一天干12小時，純利潤就能達到1萬元。受利益驅(qū)使，不少地方興起燒塑料的小作坊，一開動起來就釋放出遮天蔽日的"毒煙"。

　　廢棄物二次污染的危害有多大？山東再生資源行業(yè)協(xié)會秘書長邱明琦舉了一個例子：一節(jié)普通1號干電池直接埋進土壤，足以使四周一平方米的土地永久長不出莊稼。一塊紐扣大小的鋰電池投入水庫，足以污染600噸水，這個數(shù)量相當于一個人一輩子的全部飲水量。

　　舉步維艱：正規(guī)軍只占一兩成市場

　　這廢品江湖是如何形成的？新中國成立前，這個行業(yè)沒有暴利，是最底層的生存方式，有一個卑微的稱呼，叫"拾破爛的"。建國后，"拾破爛"變成一個行業(yè)，更名為"廢舊物資",其中生活物資回收交由供銷社系統(tǒng)負責(zé)，生產(chǎn)物資回收則由商業(yè)系統(tǒng)負責(zé)。十一屆三中全會后，計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，"廢舊物資"合并歸供銷社管理，并向社會資本開放，2002年下半年，由供銷社審核的《特種行業(yè)許可證》和公安部門審核的《物資準許證》取消，自此行業(yè)準入全面解禁。從業(yè)企業(yè)和人員迅速膨脹。"什么是正規(guī)軍，什么又是非正規(guī)軍呢？國有企業(yè)活下來都不易了。市場份額縮得很厲害。"濟南市再生資源行業(yè)協(xié)會會長朱霆感慨。如今，他們只占全市市場份額的一兩成。"這是全行業(yè)的問題。"邱明琦在研究報告中指出，過重的稅負捆綁住了正規(guī)企業(yè)的手腳。以近20年為維度，1995年1月1日至2001年4月30日，國家對再生資源回收企業(yè)實行增值稅先征后返70%的優(yōu)惠政策；2001年5月1日至2008年12月31日，國家對經(jīng)營單位銷售廢舊物資實行免征增值稅的優(yōu)惠政策；2009年1月1日至2010年12月31日，國家又恢復(fù)了對銷售再生資源的符合條件的納稅人實行增值稅先征后返的優(yōu)惠政策。

　　但從2011年1月1日至今，對行業(yè)再沒有任何優(yōu)惠政策。由于再生資源回收企業(yè)對產(chǎn)廢企業(yè)和城鄉(xiāng)居民缺乏約束力，無法取得增值稅進項抵扣發(fā)票，因而銷售時，必須全額繳納17%的增值稅和以增值稅為基數(shù)的地方稅，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)稅負高達16.9%，高于全國大多數(shù)行業(yè)3%的平均稅負。

　　有工商注冊的正規(guī)軍受稅負所累，再加上近兩年再生資源市場行情不好、需求萎縮，不少企業(yè)紛紛關(guān)門倒閉。部分回收企業(yè)為了生存，與利廢企業(yè)相互勾結(jié)，進行不開票、不納稅的違法交易，致使國家稅費大量流失的現(xiàn)象日益嚴重；另一方面，由于缺乏稅收優(yōu)惠，使得廢舊材料的生產(chǎn)成本大幅度上升，相關(guān)利廢企業(yè)寧用原生礦產(chǎn)而不用廢舊材料，致使廢棄物得不到充分利用所造成的資源浪費和環(huán)境污染現(xiàn)象進一步加劇。

　　最直觀的例子就是鋼材。邱明琦介紹，在國外，廢舊鋼材在冶煉新鋼的原料百分比中占到四成，但在國內(nèi)，這個比例連一成都達不到。原因就在于，廢舊鋼材的價格太費了，比進口鐵礦石還貴，從投入產(chǎn)出比的角度考慮，鋼企寧愿燒煤燒炭地先煉鐵再煉鋼。但從宏觀角度講，這其實是一種嚴重的能源浪費。